Wyrok NSA z 15 września 2026 r., II GSK 2062/25
- Organ
- Naczelny Sąd Administracyjny
- Data
- 15 września 2026
- Sygnatura
- II GSK 2062/25
Co z tego wynika
Prawomocny wyrok utrzymujący karę za reklamę apteki można wzruszyć skargą o wznowienie postępowania opartą na wyroku TSUE C-200/24.
- Apteka ukarana prawomocnie za reklamę na podstawie art. 94a ust. 1 Pf mogła wnieść skargę o wznowienie postępowania sądowego, ale tylko w terminie trzech miesięcy od 11 sierpnia 2025 r., czyli publikacji sentencji wyroku C-200/24.
- Skuteczne wznowienie oznacza uchylenie decyzji o karze i umorzenie postępowania, a organ zwraca koszty postępowania sądowego (tu ponad 11 tys. zł).
- Wyrok nie znosi art. 94a Pf z systemu prawa – przed kampanią reklamową sprawdź aktualne brzmienie przepisu i bieżące orzecznictwo, bo NSA ocenia tu konkretną sprawę.
Streszczenie
Prawomocną karę za reklamę apteki można podważyć skargą o wznowienie postępowania opartą na wyroku TSUE C-200/24. NSA wznowił postępowanie zakończone własnym wyrokiem z 27 lutego 2025 r. (II GSK 1635/21), uchylił ten wyrok, wyrok WSA w Warszawie (VI SA/Wa 1856/20) i obie decyzje o karze, a postępowanie administracyjne umorzył. Podstawą był art. 272 § 2a p.p.s.a.
Spółka została ukarana za to, że od 5 lutego do 26 marca 2018 r. wyemitowała dwa spoty reklamowe sieci 92 aptek w województwie śląskim. W 2025 r. NSA uznał to za zakazaną reklamę z art. 94a ust. 1 Pf i oddalił jej skargę kasacyjną. 19 czerwca 2025 r. TSUE orzekł, że przyjmując ten przepis, Polska uchybiła zobowiązaniom z dyrektywy o handlu elektronicznym oraz z art. 49 i 56 TFUE.
Skarga o wznowienie była dopuszczalna, bo spółka wniosła ją 17 września 2025 r., w terminie trzech miesięcy od publikacji sentencji wyroku TSUE w Dzienniku Urzędowym UE 11 sierpnia 2025 r. Zgodnie z przepisem „można żądać wznowienia postępowania również w przypadku, gdy zostało wydane orzeczenie Trybunału Sprawiedliwości Unii Europejskiej, które ma wpływ na treść wydanego orzeczenia”. NSA przytoczył obszerne fragmenty wyroku TSUE, m.in. że zakaz utrudnia wejście na rynek nowym aptekom, a cel ochrony zdrowia można osiągnąć łagodniejszymi środkami. Uznał, że prawo Unii sprzeciwia się karaniu za reklamę aptek na podstawie art. 94a ust. 1 Pf.
Dotyczy przepisów
- art. 94a ust. 1 PfPrawo farmaceutyczne
Cytowane w zagadnieniach
- Zakaz reklamy apteki – art. 94a Pf i wyrok TSUE C-200/24Art. 94a ust. 1 Pf nadal zakazuje reklamy aptek, punktów aptecznych i ich działalności, ale Trybunał Sprawiedliwości UE…