Wyrok NSA z 18 kwietnia 2023 r., II GSK 719/20
- Organ
- Naczelny Sąd Administracyjny
- Data
- 18 kwietnia 2023
- Sygnatura
- II GSK 719/20
Co z tego wynika
Wniosek o zmianę starego zezwolenia złożony po 25 czerwca 2017 r. ocenia się według art. 99 ust. 4 Pf, więc wejście do spółki jawnej wspólnika, który nie jest farmaceutą, wyklucza zmianę.
- Wejście do spółki jawnej wspólnika, który nie jest farmaceutą (także spółki z o.o. należącej do farmaceuty), blokuje zmianę zezwolenia według tego wyroku – nawet gdy zezwolenie wydano przed 25 czerwca 2017 r.
- Organ może badać skład wspólników przy każdym wniosku o zmianę zezwolenia, także gdy wniosek dotyczy tylko nazwy albo adresu spółki.
- Orzecznictwo NSA jest rozbieżne (II GSK 477/20 przeciw II GSK 719/20, ze zdaniem odrębnym) – zanim zmienisz skład spółki prowadzącej aptekę, zaplanuj to tak, by wszyscy wspólnicy byli farmaceutami z prawem wykonywania zawodu.
Streszczenie
NSA oddalił skargę kasacyjną spółki jawnej, do której wstąpiła spółka z o.o., od wyroku WSA w Warszawie z 31 października 2019 r. (VI SA/Wa 902/19). Rodzinna spółka jawna z zezwoleniem z 2014 r. przyjęła jako wspólnika spółkę z o.o., której jedynym wspólnikiem był farmaceuta, wspólnik spółki jawnej, żeby spółka nie musiała ulec likwidacji, gdyby został w niej jeden wspólnik. Wniosek dotyczył formalnie tylko zmiany nazwy i adresu podmiotu w zezwoleniu. Według sądu art. 99 ust. 4 Pf „ma zastosowanie nie tylko w postępowaniu o uzyskanie zezwolenia, o które podmiot ubiega się po dniu 25 czerwca 2017 r., ale też do zmiany zezwoleń uzyskanych po dniu 25 czerwca 2017 r., a także do zmiany zezwoleń uzyskanych przed dniem 25 czerwca 2017 r., gdy wniosek o ich zmianę został złożony po dniu 25 czerwca 2017 r.”.
Art. 2 ust. 2 ustawy z 7 kwietnia 2017 r. chroni tylko ważność starych zezwoleń. Podstawą zmiany zezwolenia jest art. 155 Kpa, a zmianie sprzeciwiają się przepisy szczególne i interes społeczny. Organ mógł badać skład spółki mimo wniosku dotyczącego tylko nazwy i adresu, bo wejście wspólnika, który nie jest farmaceutą, było obejściem art. 99 ust. 4 pkt 2 Pf. Sąd odniósł się wprost do wyroku II GSK 477/20 i nie podzielił go w tej części.
Do wyroku zgłoszono zdanie odrębne (sędzia Joanna Kabat-Rembelska), które popiera linię z wyroku II GSK 477/20.
Dotyczy przepisów
- art. 99 ust. 4 PfPrawo farmaceutyczne
- art. 155 KpaKodeks postępowania administracyjnego
Cytowane w zagadnieniach
- Zmiana danych w zezwoleniu na aptekę – adres, nazwa, wspólnicyKażdą zmianę danych zawartych w zezwoleniu – podmiotu, adresu, nazwy apteki – przedsiębiorca zgłasza organowi zezwalającemu. Czy przy…